市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可

優(yōu)化準入服務和加強事中事后

監(jiān)管措施的公告

　　為深入貫徹落實國務院在全國推行“證照分離”改革的要求，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強特種設(shè)備監(jiān)管，經(jīng)廣泛征求意見，市場監(jiān)管總局制定了《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管的措施》（見附件1），并對《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001-2013）作了相應修訂（見附件2），現(xiàn)予公告。

　　本公告中市場監(jiān)管總局負責實施的自我聲明換證措施，自2019年6月1日起實施；其他特種設(shè)備行政許可事項相關(guān)措施，自2019年3月1日起實施。各省（自治區(qū)、直轄市）及以下特種設(shè)備安全監(jiān)管部門負責實施的特種設(shè)備行政許可事項，由發(fā)證機關(guān)按要求盡快完善相關(guān)措施，向社會公布后實施。

市場監(jiān)管總局

2019年2月18日

　　附件1 《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務和加強事中事后監(jiān)管的措施》

附件1

特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務和

加強事中事后監(jiān)管的措施

一、特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準入服務的措施

（一）壓縮審批時間和簡化申請資料。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（設(shè)計、制造、安裝、修理、改造，下同）許可和檢驗檢測機構(gòu)核準審批發(fā)證時間進一步壓縮5個工作日。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可取證申請資料簡化為許可申請書，發(fā)證機關(guān)對營業(yè)執(zhí)照實施在線核驗。型式試驗與監(jiān)督檢驗不作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，生產(chǎn)單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進行產(chǎn)品型式試驗和監(jiān)督檢驗。

（二）自我聲明承諾換證。在本許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責任事故、質(zhì)量安全問題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足相應許可條件中所規(guī)定生產(chǎn)業(yè)績的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前，采取自我聲明承諾持續(xù)滿足許可條件要求的的方式申請直接換證，免除鑒定評審，但不得連續(xù)兩個許可周期申請直接換證。不符合上述要求的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，不得采取自我聲明承諾的方式直接換證。

（三）簡化特種設(shè)備作業(yè)人員換證手續(xù)。特種設(shè)備作業(yè)人員（含安全管理人員，下同）在資格證書有效期滿前提交換證申請，發(fā)證機關(guān)核驗通過后，直接辦理換證。資格證書有效期逾期的，作業(yè)人員應重新申請取證。作業(yè)人員申請換證時所提供申請材料簡化為換證申請表、作業(yè)人員證書（原件）、現(xiàn)用人單位出具的沒有違章作業(yè)、未發(fā)生責任事故等不良記錄證明。除焊接操作人員外，其他作業(yè)人員換證一律不需要考試。不再要求換證申請人員提供安全教育和培訓證明、持續(xù)作業(yè)時間證明和體檢報告。

（四）免收費。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、檢驗檢測機構(gòu)核準及檢驗檢測人員資格認定涉及的技術(shù)性服務工作，采取政府購買服務方式確定鑒定評審機構(gòu)和人員考試機構(gòu)，并委托其開展鑒定評審和檢驗檢測人員考試，不對行政許可相對人收費。

（五）推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。推廣特種設(shè)備行政許可網(wǎng)上業(yè)務辦理，實行網(wǎng)上申請和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理條件、辦理標準和辦理進度。

二、加強事中事后監(jiān)管的措施

（一）強化證后監(jiān)督檢查。加大生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查力度。對有投訴舉報和質(zhì)量問題的企業(yè)進行重點檢查，并通過“雙隨機、一公開”的方式逐步實現(xiàn)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查全覆蓋，進一步加大抽查比例。對于作業(yè)人員，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在開展特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，依法抽查使用單位對其特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓的情況。

（二）強化監(jiān)督檢驗。檢驗機構(gòu)應嚴格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開展監(jiān)督檢驗和型式試驗時對持證生產(chǎn)單位的保持許可條件的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題時應及時報發(fā)證機關(guān)。

（三）加大退出力度。對采取自我聲明承諾申請直接換證的生產(chǎn)單位，如發(fā)現(xiàn)其提交的申請材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機關(guān)應當依法作出撤銷證書決定。對不再滿足許可條件的持證單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（四）信息公開。發(fā)證機關(guān)將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會公開。對于因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的生產(chǎn)單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會信用體系。

附件2 《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001-2013）